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原标题:北京位居证转户口实施细则尚未出面

浏览次数:164 时间:2019-10-19

摘要: 23日凌晨,《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》(下简称《试行办法》)刚一出炉,就引发众人关注,上海市人才服务中心、人事业务受理 中心、区市民中心等部门迎来大量咨询人士。由于实施细则还没有出台,使得相关部门的工作人员难以提供满意答复。许上海居住证转户口实施细则尚未出台23日凌晨,《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》(下简称《试行办法》)刚一出炉,就引发众人关注,上海市人才服务中心、人事业务受理中心、区市民中心等部门迎来大量咨询人士。由于实施细则还没有出台,使得相关部门的工作人员难以提供满意答复。许多人赶往市、区的人才服务中心受理窗口想问个清楚,结果却白跑了一趟。电话咨询热3部电话不停拨,仍打不进由于上海2002年6月15日起实行居住证制度,所以第一批办理居住证转户口的人,最早要到今年6月15日起才符合“持证满7年”的条件。即便这样,昨天沪上各人才服务中心还是接到大量咨询电话。昨天,12333上海劳动与保障局政策咨询热线很“热”:记者使用3部电话反复不停拨打,都只能听到电脑提示音:“对不起,人工服务正忙”。下午4时左右,记者赶到市劳动保障电话咨询中心工作现场,得知当天已有3200多人次打进电话,咨询“转沪籍”政策。据了解,市劳动保障电话咨询中心设有220个电话咨询服务座席,600门电话进线,平均每天要接待6万多人次的电话询问。座席电话只要一出现空当,电脑立马接进下一个提问电话。每位咨询员的座席上配置可随时查阅约4000个劳动保障政策法规条目的电脑。记者在电脑中看到,《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》已列入条目,但没有任何细化的具体问题解释材料。现场咨询热半小时有十多人前来咨询 昨天上午11时左右,浦东市民中心人事局窗口的工作人员姜丽华还在网上仔细阅读《试行办法》。“虽然一上班我就打开了网页,但来电不断使得我还没来得及细看。”姜丽华说,整个上午,不仅电话咨询踊跃,还有一些人到现场来,有的询问申请资格,有的咨询哪里可以领到申请表格。昨日下午3时多,记者赶到上海市人才服务中心,看到来咨询政策的人络绎不绝,在记者观察的半个小时内,有十多人前来咨询。“今天至少有几百个人来咨询,电话几乎是一分钟一个。”市人才服务中心咨询窗口的工作人员告诉记者。难以圆满答复:政策只是框架,细则未出台 面对市民积极的反应,相关部门的表现显得有点准备不足。“我现在无法回答咨询者的问题,我和大家知道的一样多。”在浦东市民中心人事局窗口,姜丽华告诉记者,她也是和大家一样在上海门户网站上看到试行办法的,目前上级部门没有给出具体指示,现在她能做出的唯一答复就是:实施细则还未出台,过两天再来问吧。“必须等待实施细则出台,才能知道怎样操作。”姜丽华解释说,她看过试行办法后,觉得该办法只是公布了政策的框架,其中所提到的“重大贡献奖范围、计税薪酬收入标准”等还需要相关管理部门适时公布。此外,试行办法中提到对持证人员办常住户口试行年度总量调控,也没有提及总量是多少。记者在现场注意到,由于记者的提问,使得办事窗口处形成了讨论热潮,其他窗口的一些工作人员也饶有兴趣地挤过来一起讨论。但是光一个“城镇社会保险”的概念就引来不同意见,最后大家决定还是等待实施细则出台。(编辑:尧垚)

摘要: 《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法 》实施细则今日出台。《实施细则》进一步细化了持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口的申办条件、激励条件及办理流程等。即日起,凡符合《试行办法》及其《实施细则》规定的申办条件的居住证持有人,可以申办上海“居住证转户籍”实施细则出台 即日起可申请《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法 》实施细则今日出台。《实施细则》进一步细化了持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口的申办条件、激励条件及办理流程等。即日起,凡符合《试行办法》及其《实施细则》规定的申办条件的居住证持有人,可以申办上海市常住户口。  据上海市政府网站消息,上海市政府今年2月印发的《持有(上海市居住证)人员申办本市常住户口试行办法》,为贯彻落实《试行办法》,解决具体的操作问题,上海市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会等17个部门6月17日联合印发了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则。  在6月17日举行的市政府专题新闻发布会上,上海市人力资源和社会保障局副局长毛大立介绍了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则的主要内容。  《实施细则》依照《试行办法》的相关规定,从申办条件、激励条件、申请的提出、申请材料、办理流程、迁入户口、家属随迁、轮候及其他等九个方面进行了进一步的明确和细化,着重体现在以下几个方面:  一是进一步细化了持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口的申办条件。  《试行办法》共提出了五项申办条件,《实施细则》对其中三项作了进一步细化。《试行办法》规定的“持有《上海市居住证》满7年”,《实施细则》明确为“持有《上海市居住证》累计满7年”。对于《试行办法》中规定的“持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年”,《实施细则》进一步明确,是指持证期间按规定参加本市城镇职工社会保险,正常缴费累计满7年;并对缴纳镇保是否可认定为缴费年限也进行了明确。此外,对于《试行办法》中关于在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师以上职业资格的规定,也进行了细化。  二是进一步细化了持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口的激励条件。  在建设“四个中心”、实现“四个率先”的新时期新阶段,上海正在不断优化“不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份,海纳百川聚人才”的人才发展环境。为凸现人才的业绩和能力导向,《实施细则》就《试行办法》中提出的四项激励条件,作了进一步细化。例如,对于在本市作出重大贡献并获得相应奖励的规定,《实施细则》明确将奖励等级限定为省部级及以上政府奖励,具有个人证书。《实施细则》更加明确了对本市远郊地区重点领域和薄弱环节人才积聚的鼓励和引导,规定在本市远郊地区的教育、卫生等岗位连续工作满5年的,持证及参保年限可缩短至5年。同时规定本市远郊地区的教育、卫生等岗位由教育、卫生、农业及相关行业主管部门分别提出,经认定后另行公布。对于纳税额及聘用员工达到一定标准的规定,《实施细则》明确,是指创业人才在本市投资创办的企业,按个人的直接投资或者按个人的投资份额计算,最近连续三个纳税年度平均每年纳税额在100万元及以上,或者最近连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上的创业人才,可以不受专业技术职务或职业资格等级的限制,申办本市常住户口。  三是进一步细化了持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口如何申请、申请材料以及办理流程。  《实施细则》对如何申请进行了细化。明确符合条件的持证人员向用人单位提出申办本市常住户口的申请,由用人单位负责为持证人员进行办理。为规范管理,《实施细则》提出用人单位不得委托任何中介机构或其他单位、个人代理申报。  对于《试行办法》列出的7个方面的申请材料,《实施细则》对其中6个方面的材料作了进一步细化。除了部分共性材料外,所需材料根据不同条件可以相互替代。如,对《试行办法》第八条第四项中“专业技术职务、职业资格证明”,《实施细则》明确了四项可替代的材料。  《实施细则》还明确了办理流程的规范化和分级审核的责任制,规定区县人力资源和社会保障部门受理用人单位的申请,并在正式受理后的15个工作日内完成初审。市人力资源和社会保障部门对初审通过的材料进行审核,在30个工作日内提出书面审核意见。  为体现申办过程的公开、公平、公正和申办的透明度,《实施细则》还规定市人力资源和社会保障部门应及时将审核通过的人员信息在政务网上进行为期15天的公示,接受社会监督。公示无异议的,出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》及相关证明。  即日起,凡符合《试行办法》及其《实施细则》规定的申办条件的居住证持有人,可以向所在单位提出申请,备齐相关材料后由所在单位向注册地市或区县人力资源和社会保障部门所属人才服务中心提出申请。

发文标题:上海市人民政府关于印发《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》的通知

发文单位:上海市人民政府

文号:沪府发〔2009〕7号

发布日期:2009-2-12

执行日期:2009-2-12

各区、县人民政府,市政府各委、办、局:

  现将《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》印发给你们,请按照执行。

  上海市人民政府

  二○○九年二月十二日

  持有《上海市居住证》人员申办本市常住户口试行办法

  第一条 (目的和依据)

  为了深化本市户籍管理改革,完善居住证制度,吸引人才来沪,根据有关法律、法规和《上海市居住证暂行规定》,结合本市实际情况,制定本办法。

  第二条 (指导原则)

  按照权利与义务相对等的原则,实行年度总量控制、按照条件受理、依次轮候办理。坚持政策公开、标准统一、程序规范、办理方便。

  第三条 (适用对象)

  本办法适用于来沪创业、就业,并持有《上海市居住证》的境内人员(以下简称持证人员)。

  第四条 (管理部门)

  市人力资源和社会保障部门负责持证人员申办本市常住户口的受理和审核工作。市公安部门负责落户工作。市发展改革委负责本办法实施的政策协调工作,根据本市经济社会发展状况综合平衡确定年度总量,并对政策实施进行监督。住房保障和房屋管理、税务、教育、人口计生、工商等部门按照各自的职责,负责做好与本办法相关的管理工作。

  第五条 (申办条件)

  持证人员申办本市常住户口应当同时符合下列条件:

  (一)持有《上海市居住证》满7年;

  (二)持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年;

  (三)持证期间依法在本市缴纳所得税;

  (四)在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格,且专业及工种对应;

  (五)无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。

  第六条 (激励条件)

  持证人员符合下列条件之一的,可以优先申办本市常住户口:

  (一)在本市作出重大贡献并获得相应奖励,或在本市被评聘为高级专业技术职务或高级技师(国家一级职业资格证书)且专业、工种与所聘岗位相符的,可不受第五条第(一)、(二)项规定的持证及参保年限的限制;

  (二)在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的,持证及参保年限可缩短至5年;

  (三)最近连续3年在本市缴纳城镇社会保险基数高于本市上年度职工平均工资2倍以上的,或者最近连续3年计税薪酬收入高于上年同行业中级技术、技能或管理岗位年均薪酬收入水平的,技术管理和关键岗位人员可不受第五条第(四)项规定的专业技术职务或职业资格等级的限制;

  (四)按个人在本市直接投资(或投资份额)计算,最近连续三个纳税年度内累计缴纳总额及每年最低缴纳额达到本市规定标准的,或者连续3年聘用本市员工人数达到规定标准的,相关投资和创业人才可不受本办法第五条第(四)项专业技术职务或职业资格等级的限制。

  前款所称的重大贡献奖项范围,计税薪酬收入标准,技术管理和关键岗位范围,投资纳税数额和用工人数标准,由相关管理部门适时公布。

  第七条 (申请的提出)

  持证人员符合本办法规定条件,需申办本市常住户口的,可以到人力资源和社会保障部门领取并填写《居住证持有人办理本市常住户口申请表》,由用人单位负责向人力资源和社会保障部门申报。

  第八条 (申请材料)

  符合第五条规定的持证人员申办本市常住户口的,应当提交下列材料:

  (一)有效身份证明和《居住证持有人办理本市常住户口申请表》;

  (二)参加本市城镇社会保险的证明;

  (三)本市区、县以上税务机关出具的个人所得税或企业纳税完税证明;

  (四)专业技术职务、职业资格证明及相关聘用(劳动)合同证明;

  (五)现居住地计划生育证明及无违法犯罪记录证明;

  (六)本人的或者同意接受落户的单位、亲属的房屋所有权证或者租用公房凭证;

  (七)相关部门要求提供的其他必要的证明材料。

  符合第六条规定的持证人员,申请优先办理本市常住户口的,还应当提交相应的证明材料。

  第九条 (受理)

  人力资源和社会保障部门收到持证人员申办本市常住户口的申办材料后,对于申办材料齐全的,应予受理,并出具受理回执。对申办材料不齐全的,应当告知持证人员补齐相关材料。

  第十条 (审核)

  人力资源和社会保障部门按照规定条件对申办材料进行审核。

  对符合规定条件的,应当出具《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》;对不符合规定条件的,应当书面告知持证人员。

  第十一条 (迁入户口)

  持证人员凭《持有〈上海市居住证〉人员办理本市常住户口通知书》和本市公安部门出具的《准予迁入证明》及相关证明办理迁移落户手续。

  第十二条 (家属随迁)

  持证人员的配偶符合规定条件的,可以同时申请办理本市常住户口,不符合条件的可以按现有投靠落户政策办理。未成年子女可以随迁。

  第十三条 (总量调控)

  本市对持证人员申办常住户口实行年度总量调控,符合条件的持证人员按规定排队轮候办理。超出当年调控人数总额的,依次转入下一年度办理。

  第十四条 (法律责任)

  行政机关工作人员应当依法履行职责,在执行本办法过程中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的,由其所在单位或者监察机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  持证人员和单位应当书面承诺所提供证明材料的真实性,严禁弄虚作假。一旦发现虚假或者伪造,取消其再申请的资格,并记入社会征信体系。对骗取本市常住户口的,及时注销。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第十五条 (实施细则)

  市人力资源和社会保障局会同市有关职能部门根据本办法制定相应的实施细则。

  第十六条 (试行期限)

  本办法自印发之日起试行,试行期为3年。

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