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原标题:日本对俄制裁扩大至金融与防卫 日经中文网

浏览次数:137 时间:2019-09-21

       俄罗斯外交部8月22日宣布限制多名日本人入境,以回击围绕乌克兰危机日本对俄罗斯实施制裁。俄罗斯方面并未公布具体的制裁对象和人数。俄罗斯外交部副部长伊戈尔·莫尔古洛夫(Igor Morgulov)21日向日本驻俄罗斯大使馆传达了上述决定。日本政府相关人士透露,制裁对象中包含日本国会议员。       俄罗斯的反制裁举措中,没有限制部分日本人入境以外的其他内容。日本政府8月5日决定对俄罗斯实施追加制裁,主要内容为冻结导致乌克兰局势动荡的40人和2个团体的资产。       围绕今年3月俄罗斯合并乌克兰南部克里米亚半岛和7月在乌克兰东部发生的马来西亚客机坠毁事件,欧美各国分阶段强化了对俄制裁。对此俄罗斯方面也实施了报复性制裁。另一方面,对于制裁力度比欧美小的日本,俄罗斯并未发起猛烈回击。       美国要求日本提供合作,加大对俄罗斯的金融制裁力度。

日本政府9月24日正式确定了有关乌克兰局势的对俄罗斯追加制裁措施。由于重视与加强对俄制裁的美国等G7(七大工业国)的合作,日本首次启动了金融和防卫领域的对俄制裁。虽然期待与普京总统保持关系的日本首相安倍晋三打算继续推行对话路线,但在俄罗斯和G7的夹缝之间,日本外交政策的选择进一步变得困难。 日本政府在24日的内阁会议上通过了上述决定,并于同一日实施。文件使用了严厉表述,称“由于俄罗斯军队进入乌克兰领土,不稳定状况进一步恶化。重视法治的日本对此无法视而不见”。限制俄企的证券发行纳入日本制裁对象的5家金融机构包括俄罗斯最大银行俄罗斯储蓄银行在内,将把其在日本国内的证券发行改为许可制,以施加限制。此外,还将严格适用日本对俄武器出口限制,在事实上加以禁止,对相关技术的提供进行了限制。 之所以在这个时机公布,是因为联合国大会期间的G7外长会议将于日本时间26日在纽约举行。日本政府一位相关人士称“在G7会议之前,有必要提出日本的方针”。  制裁内容也与美国和欧盟(EU)暂时保持了步调一致。最初,曾讨论以俄罗斯部分高官为对象的资产冻结和扩大停发签证等举措,但与7月决定冻结俄罗斯银行资产等的欧美相比,难以否认“落后几圈”的印象。在欧美融资遭受限制的俄罗斯的银行有可能将日本市场作为漏洞加以利用,因此决定启动对俄罗斯金融领域的制裁。被指实际效果差尽管如此,不少观点仍认为日本此次追加措施的实际效果较差。纳入制裁对象的银行被认为并未在日本通过发行公司债来筹措资金。此外,武器和可能转为军事用途的通用产品出口也“几乎不存在”。换言之,日本在强调与G7合作的同时,顾及到了对话路线。  正在访美的日本首相安倍晋三24日上午(日本时间同日晚间)与G7成员国法国总统奥朗德举行了会谈,称“为了敦促俄罗斯采取建设性应对举措,已经展开行动”。同时还指出,“在对俄罗斯施加压力的同时,通过对话施加影响至关重要”。而奥朗德则表示“最应该采取的方法是制裁”,在此基础上确认在乌克兰问题上展开合作。  日本政府高官表示,安倍在21日与普京的电话磋商中表示,由于乌克兰局势,不得不采取严厉应对举措。同时提出11月在北京召开亚太经济合作组织(APEC)期间举行会谈,可以说被迫放弃今年秋季普京访日的局面浮出了水面。对于在联合国大会之际进行讨论的外长会谈,俄罗斯方面表示了拒绝。日本与俄罗斯的博弈今后仍将继续……

俄罗斯8月12日在包括北方领土(俄罗斯称南千岛群岛)在内的千岛群岛启动了千人规模的军事演习。此举透漏出俄罗斯希望通过领土问题向日本施压、以打破七国集团(G7)围绕乌克兰问题对俄设置的包围圈的意图。在日俄将持续展开博弈的背景下,今年秋季普京总统的访日也将迎来最终定夺。  俄罗斯国防部表示,此次演习以岛屿防卫为主要目的,投入了约100辆军用车辆和武装直升机,此外还有空降部队等参加。具体训练场所和训练内容并未透露,但有分析认为演习将持续至8月末。  日本政府事前获知俄罗斯将实施演习,虽通过外交渠道要求取消,但俄方没有接受。日本首相安倍晋三13日在山口县下关市接受记者采访时表示,“完全不能接受”,批评了俄罗斯的举动。日本外务省欧洲局参事官武藤显向俄罗斯驻日临时代理大使提出了抗议。这是日本自2010年以来,首次针对在北方领土实施的演习提出抗议。  俄罗斯在这一时期实施演习的背后透露出的是对日本的不满。欧美围绕乌克兰问题对俄实施制裁,而日本也参与其中。日本政府5日决定实施以冻结俄罗斯政府相关人士等资产为核心的制裁措施,随后俄罗斯做出了强烈的反应,宣布推迟有关领土问题的日俄副部长级磋商。  作为向日本施压的手段,俄罗斯“只有日本重视的北方领土问题”(莫斯科国立国际关系大学教授)。这是因为与进口俄罗斯产天然气的欧洲相比,日本在经济方面对俄罗斯的依存度较低。  不断加深与俄罗斯对立的奥巴马政权最近正通过美日高官磋商来要求日本加强对俄施压。目前的实际情况是,如果考虑应对中国的问题,日本“无法采取损害日美同盟的行动”(政府相关人士),日本目前很难以不惜破坏与欧美共同步调的作法来实现与俄罗斯的和解。  安倍一直在描绘通过今年秋季的普京总统访日来推动北方领土谈判的战略,但在普京访日问题上,乌克兰局势好转带来的美俄关系改善正在成为前提条件。由于顾及美国的反应,日本外相岸田文雄访俄等对俄外交计划相继受挫,日本外务省高官有声音认为,“受持续不断的美俄对立影响,年内普京总统访日的期望正变得渺茫”。  但有观点认为在普京政权内部,“对于不顾美国关切而参拜靖国神社的安倍所展开的独立外交仍然寄予强烈期待”(日俄外交相关人士)。日本对俄实施的制裁相比美欧更加缓和,而俄罗斯则在食品进口禁止名单中将日本排除在对象之外。在避免决定性对立的同时,围绕普京总统访日,双方的博弈将持续至最后一刻。      (田中孝幸 莫斯科)

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