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原标题:日本灾区重建进度不一 日经中文网

浏览次数:106 时间:2019-09-21

       在东日本大地震中受到海啸袭击的日本岩手、宫城、福岛三县沿海地区中断的铁路、公路网一年之后的今天仍未完全恢复,住宅的重建工程也迟迟没有进展,影响灾区重建的主要原因是堆积如山的废墟垃圾。在灾区以外地方进行垃圾处理需要得到当地居民的理解,日本各地方政府对此持消极态度,使得重建工作受阻。 图为被海啸冲走的水产公司巨大铁罐(宫城县石卷市)。        由于地震而导致全毁、半毁的建筑约38万户,许多失去住房的灾民至今仍住在临时住宅等处,为了让这批人搬出“临时居住点”而建设的“国营救灾住宅”才刚刚开工。宫城县计划到2016年3月底建成12000户,岩手县计划最迟在2017年3月底之前建成4000~5000户。但在遭受海啸袭击的沿海地区,可供使用的土地太少,很难找到建设候选用地。福岛县因核电站事故而疏散大量灾民,由于尚无法掌握有多少居住需求,因此计划迟迟没有出台。       在道路方面,除福岛第1核电站周边的警戒区域外,高速公路与国道已全部解除通行限制。海啸中航站楼遭到水淹的仙台机场发送旅客数在去年12月首次出现同比增长,已完全恢复正常。但三陆沿岸等地的部分县道和铁路至今仍未制订出恢复通车计划。一位居住在岩手县大船渡市临时住宅里的79岁的家庭主妇由于没有汽车而无法外出购物,只能靠移动销售车每周去当地超市2次。       恢复速度最慢的当数港口,根据日本复兴厅统计,港口恢复率约73%。仙台港的大型集装箱起重机在去年9月恢复使用,但11月面向国外的集装箱吞吐量同比减少7成,出现大幅下降。       如何处理数量庞大的废墟垃圾成为重建工作的决定性因素。日本环境省公布的截至3月5日的调查结果显示,岩手、宫城、福岛三县加起来共产生了2252万吨废墟垃圾。其中已完成处理的约142万吨,仅占6%。宫城县344万吨、岩手县57万吨的垃圾需要委托其他地方政府来处理,除东京都在确认放射性物质的剂量降到标准以下后开始处理外,日本静冈县、青森县、山形县已开始接收,日本秋田县与埼玉县等也已经宣布接收。但许多人担心转运过来的垃圾中是否含有放射性物质。尽管神奈川县知事已经宣布接收,但作为处理场所的横须贺市却有部分居民对此进行排斥。       在工业设施方面,巨大贮罐遭到损毁的麒麟啤酒仙台工厂也在2月15日重新开始瓶装啤酒的生产。在海啸中受灾严重的三陆沿岸,新日本釜石炼钢厂的出口装货设施估计在4月前恢复正常,回归到地震前的水平,大部分地区正逐步实现“彻底恢复”。但福岛第1核电站周边的警戒区属于例外,刹车材料工厂已经彻底断了重新生产的念头,另外制药公司的营养饮料工厂至今仍无法进入。         3·11日本大地震一周年特辑

   3月11日,东日本大地震迎来2周年。截至目前,灾区重建的速度和质量出现了明显差异。相对于核电站事故影响巨大的福岛,在岩手和宫城等地,一些地区的生活和产业重建终于走上了轨道。虽然日本政府在积极加快复兴速度,但依靠临时住宅等过着避难生活的人仍然达到约31万5千人,在最近1年里,仅减少了2万8739人。尤其是受东京电力福岛第一核电站事故的影响而从福岛县到县外避难的人依然达到5万7135人。清除放射性物质的工作进展缓慢,灾区居民迟迟未能返回家园。 宫城县南三陆町11日     包括地震后患病的地震相关死亡在内,死亡失踪人数超过2万人。从到县外避难人数来看,宫城县为7981人,岩手为1627人,在沿海地区,有些地区的人口甚至减少了20%以上。     不过,也有一部分地区出现了积极迹象。截至本年度末(至3月底),岩手和宫城两县的复兴住宅竣工户数分别为118户和58户,但下一年度将猛增至1179户和2399户。由于各地陆续就复兴计划达成了协议,工程建设正在加速。到2015年度,将分别完成整体计划的9成和7成。在宫城县南部的岩沼市,自4月下旬起,受灾者住宅将开始展示。     但复兴的目标不仅仅是恢复原貌,而要实现搞活经济和地区振兴。而现实是本应支撑灾区重建的政策和行政举措却是巨大的阻力。     在岩手县的陆前高田市,将住宅等迁往较高地区的工程终于全面启动。该市市长户羽太(48岁)回顾说,“如果没有国家的限制,推进速度肯定更快”。该市于2011年10月就公布了计划,但开工却是在去年11月。由于从日本农林水产省林野厅接受了45万日元的补贴,作为开发对象的森林就成了限制采伐的对象。该市表示“就算返还补贴也没关系”,经过与国家反复交涉,敲定免除返还手续已经是去年7月。    要清除被放射性物质污染的福岛县一部分地区的污染,需要由政府购买相关土地,但根据现在的法律制度,购买对象只能是道路和桥梁等“公共事业”,这也成为了障碍。在由中央政府直接负责清除污染的福岛第1核电站周边11个市町村中,已经全面启动的只有4个市町村。

日本地震海啸两周年 仍有31万灾民无家可归

2013年03月11日 14:32:45 来源: 国际在线

国际在线专稿:据新加坡《联合早报》3月11日报道,今天是日本遭遇地震海啸灾难两周年纪念日,由于重建工程进度缓慢,岩手、宫城以及福岛三个重灾区至今仍有31万人回不了家。

日本负责灾区重建的部门发表数据指出,三个重灾区里有31.5万灾民还是过着避难生活,他们大多住在政府提供的组合屋里。最为艰难的是福岛县,两年前被疏散的福岛居民有8万,福岛县政府2月份人口统计表显示,至今仍有57135名居民无法回归。

位于福岛第一核电站80公里范围内的大熊町被划定为“禁区”,当地土地的辐射物超标,不适合人类长期居留。原本居住在大熊町的1万多名居民也因此成了长期的辐射避难者。

日本《每日新闻》的一项调查显示,福岛灾民中,有58%的人对健康表示不安;而被问及避难时可否受到歧视时,20%表示有这个问题。

日本电视台日前播映的一部“3・11”纪录片凸显核灾问题给福岛孩子带来的心灵伤害。该台介绍一名已转学到其他县就读的三年级女生就经常被同学以异样眼光看待。还有一名小女生还担心,自己今后不能生育。

《朝日新闻》分析文章指出,日本灾区重建进度缓慢最大原因在于建筑人手不足。此外,这两年日本的建筑材料也涨价30%,也让灾区重建计划受到拖延。

日本近4成地震灾民感觉人情淡薄 或因环境改变

2012年03月06日 18:04:02 来源: 中国新闻网

中新网3月6日电 据日本新华侨报网6日报道,日本“3・11大地震”后,象征着人与人、人与地域之间情感联系的一词“纽带”被广泛使用开来。但是一份调查结果显示,大地震过后,近4成的灾民感觉到“纽带”没有加强,人情反而变得更加淡薄。

日本媒体近日对岩手、宫城、福岛三个灾区县各600名灾民开展了一份问卷调查,以了解日本东北灾区民众如何理解“纽带”的真正内涵。调查结果显示,在避难所,灾民之间相互照顾、相互慰藉,人与人之间的情感纽带虽然有所增强。但是,有38%的灾民则认为人与人之间的情感联系反而变得更加薄弱了。

报道分析认为,地震发生之后,很多灾民妻离子散,原先的生活环境已经完全改变。生活环境的巨变则会给人带来深刻的影响,灾民可能会变得性格孤僻,不愿意与他人接触,慢慢就和周边疏远起来。同时,因为灾民同样遇到经济危机。相当一部分灾民在大地震后失业而失去经济生活来源。灾民在经济收入上产生了差距,心理上也会出现不平衡,人际社会关系则变得更加糟糕。

日本相关专家表示,灾难不只是剥夺了灾民的家,更是剥夺了灾民之间人与人的关系,剥夺了灾民对于未来的希望。因此,贴近理解灾民的思想感情固然是非常重要,为灾民创造出未来的生活目标和希望则更是关键所在。只有如此,灾民之间才能真正生出情感的“纽带”。

日本地震两周年:30万人仍无家可归 难返故乡

2013-03-09 17:59 来源:中国新闻网

东日本大地震已经过去两年,灾后重建的脚步一刻也没有停歇,如果说灾后第一年,主要在处理海啸垃圾,灾后第二年,落实灾民“回家”的问题则成为关注的焦点。然而,截至3月,灾区3县仅有56户灾民入住了灾害公营住宅,全国尚有30万灾民无家可归。

废墟上的故乡

3月初,中新社记者重访海啸重灾区——宫城县南三陆町,这里由于地势较低,整个城市中心被海啸摧毁。震后第2年,建筑废墟已经全部拆除,海啸垃圾也已经清理干净,灾难的痕迹正在褪去。处处都能看到热火朝天作业的推土机和运输建筑材料的卡车。町政府已经决定将该片低地作为非居住地发展,还将就地填高5米,应对未来可能再来的海啸。

而被海啸冲毁家园的人们依旧住在临时板房中,考虑到灾害公营住宅的建设速度缓慢,日本政府将出台政策,允许灾民在临时板房中住满4年,即到2015年。在这4年中,灾民需为日后的生计各自打算。

南三陆町将建设1000户灾害公营住宅,低价租给灾民居住。然而这1000户,仅仅是无家可归灾民的三分之一。公营住宅主要由中央政府买单,因为预算有限,不可能全部照顾到,目前只能优先考虑老人和困难户。

嫁到南三陆町10多年的中国媳妇钟桂清,家里新盖的房子被海啸洗劫一空。如今她们全家4口已经在临时板房中住了一年多,地震两年后,她终于决定自己借钱盖房。

钟桂清认为,与其静待政府解决,不如先贷款自己动手盖房。然而,钟桂清的日本丈夫已经年过五旬,银行已经很难给其发放贷款,如何筹集盖房子的资金,让她发愁得很,她有些自嘲地对中新社记者说:“现在只有寄希望于买彩票了”。

然而,更多的灾民选择了离开,政府的公营住宅要到2015年才能全部建好,生活却无法等待。南三陆町目前没有设施完备的医院、师资优良的学校以及合适的工作岗位,从现实出发,很多人不得不选择异地安家。

按照政府制定的“复兴计划”,南三陆町还需要8年才能完成重建。而地震之后来自四面八方的支援热情也在渐渐退却,经历了巨大打击的灾民们,终究还是需要依靠自身的力量“回家”。

回不去的故乡

相比海啸灾区——宫城县的大兴土木,受核事故影响的福岛县却异常的“安静”。

虽然东京电力公司表明福岛第一核电站的废炉时间为40年,但为了修复核事故对于福岛县的影响,需要完成的工作却堆积如山。以最基本的修复工作——消除污染来说,截至今年2月底,福岛县对于灾民住宅的除染工作仅完成了15.9%。

此外,复兴工作还包括对于县民健康的管理,农林水产业的恢复生产以及中小企业的振兴等。每一个问题都在核辐射的阴影下变得困难重重。

很多福岛人认为,对核事故何时可以解决已经失去了耐心,伴随着政府不明朗的复兴步伐,福岛人看不到未来,无法改变现状的人们开始流失。

去年4月,因为核辐射值回落,一批距离福岛第一核电站20公里内的警戒区域相继解禁。原本无法进入的村子已经可以自由归家,然而1年过去了,大部分村子的归家率仍然不足20%。很多灾民宁愿住在临时板房里也不愿意返回家乡,因为板房所处的市区公共设施齐全,生活更加便利。

目前至少有6万福岛人在县外避难,来自政府判断的是,5年内这些人仍难以归家,已经在考虑将整村人以“临时城镇”的方式集团安置。5年之后,这些灾民是否还会选择返回福岛仍是个未知数。而一项调查显示,福岛约有三分之一的青少年离开了故乡。担心辐射影响健康成了他们离开的主因。青少年的离开意味着福岛的年轻人才将日益稀缺,留在这里的更多是老人,这为福岛的复兴蒙上了阴影。

专家估算,按照福岛现在的人口流失速度,30年后,福岛将流失73万人,约为全体人口的37%。

在福岛,执着希望归家的以老年人为主。中新社记者在福岛南相马市原町临时板房中遇到一位89岁的老人渡边良一。地震后至今,他已经连续换了5个避难所,身心俱疲。他的家在距离核电站不到5公里的警戒区,他希望临终前可以返回故乡。

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